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  • 索 引 號:001008003012012/2017-11231
  • 文件編號:溫甌政辦發〔2017〕141號
  • 主題分類:污水處理
  • 發布單位:區綜合行政執法局
  • 生成日期:2017-11-07
  • 公開方式:主動公開
  • 有 效 性:有效
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  • 關于印發溫州市甌海區綜合行政執法局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

    COHD01-2017-0011

    各街道辦事處、澤雅鎮人民政府,區政府直屬各單位,市派駐甌海各工作單位:

      《溫州市甌海區綜合行政執法局主要職責內設機構和人員編制規定》已經區人民政府第九次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

     

    溫州市甌海區人民政府辦公室

    2017年11月6日

     

    溫州市甌海區綜合行政執法局主要職責內設機構和人員編制規定

       

      根據《浙江省人民政府關于深化行政執法體制改革全面推進綜合行政執法的意見》(浙政發〔2015〕4號)、《中共溫州市委辦公室、溫州市人民政府辦公室關于印發<溫州市深化行政管理體制改革推進綜合行政執法實施方案>的通知》(溫委辦發〔2016〕84號)、《關于甌海區綜合行政執法工作實施方案的復函》(溫編辦函〔2016〕61號)和《中共甌海區委辦公室、甌海區人民政府辦公室關于印發〈溫州市甌海區綜合行政執法工作實施方案〉的通知》(甌委辦發〔2016〕100號)的精神,溫州市甌海區城市管理與行政執法局更名為溫州市甌海區綜合行政執法局,掛溫州市甌海區城市管理局、溫州市甌海區綜合行政執法大隊牌子。區綜合行政執法局(區城管局、區綜合行政執法大隊)是主管全區綜合行政執法和城市管理工作的區政府工作部門。

      一、職責調整

      (一)根據《浙江省人民政府關于深化行政執法體制改革全面推進綜合行政執法的意見》(浙政發〔2015〕4號)精神,在原城市管理相對集中處罰權工作集中行使市容環境衛生、城鄉規劃(法律、法規、規章規定由鄉鎮政府行使的除外)、園林綠化、市政公用、環境保護(社會生活噪聲、建筑施工噪聲污染和飲食服務行業違法排污行為)、工商行政管理(室外公共場所無照經營違法行為)、公安交通(人行道違法停車)、水行政(違反河道管理規定)等8個方面的法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰權(限制人身自由的除外,下同)及相關行政監督檢查、行政強制職權的基礎上,按照“成熟一項、劃轉一項”的要求,進一步將土地和礦產資源、建筑業、房地產業、安全生產、石油天然氣管道保護、人防(民防)、陸域漁政、林政、教育、商務、旅游、價格、體育管理等13個方面的法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制職權納入綜合行政執法的范圍。

      (二)劃入原由公安部門承擔的飼養動物干擾他人正常生活的行政處罰及相關行政監督檢查、行政強制職權。

      (三)以上具體劃轉事項以政府公告為準。

      二、主要職責

      (一)宣傳、貫徹、執行國家和省、市、區關于開展綜合行政執法工作和關于市容環衛、市政公用、城市綠化的有關法律、法規、方針、政策,治理和維護城市管理秩序;組織起草有關綜合行政執法和城市管理方面的規范性文件和管理標準,并組織實施。

      (二)負責編制城市管理發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃,并組織實施。會同城鄉規劃主管部門編制城市市容環衛、市政公用、城市綠化等各項專業規劃,參與城市建設項目設計方案、初步設計的審查。

      (三)負責組織指導、統籌協調、監督檢查、綜合考評全區城市管理與綜合行政執法工作;統籌協調、監督考核街道(鎮)城市管理與綜合行政執法工作。

      (四)負責全區市容環衛、市政公用、園林綠化等基礎設施的管理及相關的行政許可工作;會同財政部門編制城市管理維護和綜合行政執法經費年度計劃,并組織實施和監管使用;負責全區市容環衛、市政公用、園林綠化業務指導。

      (五)負責行使市容環衛、城鄉規劃、園林綠化、市政公用、環境保護、工商行政管理(室外公共場所無照經營)、公安管理(人行道違法停車、飼養動物干擾他人正常生活)、水行政、土地和礦產資源、建筑業、房地產業、人防(民防)、安全生產、石油天然氣管道保護、陸域漁政、林政、教育、商務、旅游、價格、體育管理等21個方面的法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰及相關行政監督檢查、行政強制職權。綜合行政執法的職權劃轉根據省政府批準的行政執法職權劃轉目錄實施,并以政府公告為準。

      (六)負責組織開展全區性重大綜合行政執法活動和專項活動。

      (七)負責全區綜合行政執法人員的教育培訓工作;協助有關部門做好統計年報工作。

      (八)負責受理城市管理與綜合行政執法中的投訴和舉報,承辦有關行政復議、應訴、組織聽證等工作。

      (九)負責數字城管(智慧城管)建設、運行、管理,負責城市管理問題的受理、轉辦、處置,監督相關部門和鎮街解決城市管理問題的情況。

      (十)負責城市管理與綜合行政執法中各類突發事件的應急指揮和組織處置工作。

      (十一)承擔區城市管理委員會辦公室的日常工作。

      (十二)承辦區委、區政府交辦的其它事項。

      三、內設機構

      根據上述職責,區綜合行政執法局(區城管局、區綜合行政執法大隊)設10個內設機構:

      (一)辦公室。負責文秘、檔案、政務信息、政府信息公開、保密、保衛等工作;組織制訂局機關各項規章制度;負責局長辦公會議、局務會議和全局性會議的組織工作;負責局系統宣傳和新聞發布工作;負責行業系統內工作的綜合協調、督辦和內外聯絡;負責人大代表建議和政協委員提案的辦理工作;負責局機關日常行政事務工作及接待、后勤服務工作。

      (二)組織人事科。負責機構編制、組織人事、勞動工資、職稱評聘、計劃生育和人事檔案管理等工作;負責和指導局系統精神文明建設和思想政治工作;牽頭組織局系統的業務教育、技術培訓和其他各類培訓工作;指導本系統創建文明行業和文明單位工作;負責退休干部的管理和服務工作。

      (三)政策法規科。負責宣傳國家、省、市、區關于綜合行政執法和城市管理方面的法律、法規、方針、政策;承擔規范性文件、行政合同、重大行政決策、重大行政執法決定的合法性審查工作;負責局系統普法教育和法制宣傳工作;負責綜合行政執法和城市管理領域法制監督、法制指導工作;負責綜合行政執法人員的法制培訓工作;負責綜合行政執法案件的審核、聽證、行政復議、應訴工作;負責行政執法證件和執法文書的管理工作;負責規范性文件、重大行政合同、行政執法重大案件等的上報備案工作;負責行政執法責任制工作。

      (四)監督考核科。負責指導考核綜合行政執法隊伍規范化建設;負責監督全區綜合行政執法隊伍和執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況;研究擬定城市管理與綜合行政執法方面的目標管理、績效評估等考核工作的年度計劃、考核辦法及相關措施;組織實施全區城市管理與綜合行政執法方面工作責任落實情況的績效考核;負責承接、分解、落實市、區兩級城市管理與綜合行政執法相關考核考績工作。承擔區城市管理委員會辦公室的日常工作。

      (五)執法管理科。負責擬訂綜合行政執法年度工作計劃和階段性工作計劃并組織實施和監督執行;負責綜合行政執法工作的業務指導、綜合協調;負責與綜合行政執法工作相關領域業務主管部門工作協調和聯系;組織、協調和督查綜合行政執法專項行動和重大執法活動;負責全區疏導點建設與規范管理工作;負責城市管理與綜合行政執法統計工作。

      (六)計財裝備科。負責局機關和局屬單位的國有資產管理、財務管理和審計工作;負責年度綜合行政執法和城市管理維護經費測算、計劃安排,會同財政部門編制城市管理維護和綜合行政執法經費年度計劃,并組織實施和監管使用;制定部門財務、會計、經費開支等管理制度,并監督實施;負責城市管理基礎設施專項維修預、決算審核工作;負責相關行政事業規費的征收管理;負責綜合行政執法行政處罰罰款票據的監督管理;負責綜合行政執法隊伍專用裝備、辦公設備的計劃、采購、配置、保養和更新等管理工作;負責制式服裝的采購、發放和管理工作;負責局機關財務管理工作,制定部門財務、會計、經費開支等管理制度,并監督實施;負責編制并組織實施部門年度財政預算;負責對局屬單位的財務審計和財務工作的日常監管;負責數字城管系統等全區城市管理和綜合行政執法業務信息系統的規劃、建設、升級改造和運行維護;負責各信息系統數據庫的建設、更新和維護;負責全局基礎設施建設和辦公用房管理。

      (七)市容環衛科。負責起草市容環衛方面規范性文件、標準和年度計劃,并監督實施;會同城鄉規劃主管部門編制全區市容市貌、環境衛生等專項規劃;負責全區環境衛生的管理,監督、考核各鎮街環境衛生工作,組織全區環境衛生活動;負責指導監督全區環衛設施配置、維護和管理;負責協調全區清掃保潔、垃圾清運工作;負責全區環境衛生經費的測算和劃撥;負責組織實施國家、省、市、區有關生活垃圾分類處理與循環利用的法規和政策,指導、協調、監督和檢查全區生活垃圾分類工作;負責全區環境衛生行業管理。

      (八)市政公用科。組織編制市政設施管理、公用事業管理的中長期規劃和年度計劃;負責起草市政設施、公用事業管理的規范性文件和技術標準,并監督實施;參與編制市政公用設施各項專業規劃;參與市政公用設施建設項目設計、審查、竣工驗收;負責全區排水設施運行監管;負責指導農村生活污水治理設施運維管理;負責城市道路、橋梁、照明等市政基礎設施的運行監管;負責全區公共自行車系統等基礎設施的運行監管;負責指導監督道路停車泊位收費管理;負責全區公用事業行業管理;負責處置市政公用行業重大突發事件;協調組織防汛、排洪、防臺、抗雪等市政設施的搶險搶修工作。

      (九)園林綠化科。參與編制全區城市綠地系統規劃、園林綠化中長期發展規劃;負責組織實施城市園林綠化的中長期發展規劃、專業規劃和年度計劃任務;負責區管綠地樹木砍伐、移植、修剪、綠地臨時占用與開挖、改變城市綠地性質和配套設施的技術核查;負責全區園林綠化考核工作;負責全區城市園林綠化行業業務指導和專業技術培訓。

      (十)行政審批科。負責行政許可和非行政許可事項的審批、辦理工作;參與與行政審批有關技術審查工作,并負責綜合協調落實;參與編制全區戶外廣告專項規劃,負責編制全區戶外廣告設置布點方案。

      四、直屬機構和派出機構

      區綜合行政執法局(區城管局、區綜合行政執法大隊)下設5個直屬機構和15個派出機構。

      (一)直屬機構

      1.指揮中心(智慧城管中心)

      負責數字城管(智慧城管)系統與市級數字城管系統業務對接;負責數字城管系統與政務咨詢投訴舉報平臺的聯系、協調工作;負責數字城管系統和熱線電話的投訴受理、轉辦、交辦、督辦;負責政務咨詢投訴舉報平臺投訴舉報件的辦理;負責群眾來信來訪來電事項、領導批示件、上級交辦件的辦理;負責數字城管運行情況考績、考核工作;負責全區城市管理與綜合行政執法突發事件應急處置及全局人員指揮調度;負責綜合制定處置重大緊急情況的工作預案;負責組織、協調防汛、抗臺等應急工作;負責局機關內部安全生產工作。

      2.機動一中隊

      負責重大、疑難案件與跨區域性案件以及領導交辦案件的查處工作;發現派出中隊對違法行為應當查處而未查處的或查處有錯誤的,可直接查處、責令糾正或直接改正;負責組織實施全局性專項整治任務的執法行動;負責指導、督查規劃巡查、管控、拆違工作;負責組織實施全區性拆違行動。

      3.機動二中隊

      負責建筑工地文明施工、夜間施工執法管理;負責建筑垃圾違法處置、道路不文明運輸的執法管理以及夜間執法管理。

      4.機動三中隊

      負責水行政、陸域漁政、河道管理等涉水執法管理方面的執法工作。

      5.機動四中隊

      負責起草城市亮化標準和亮化工作考核辦法;負責指導、督查、考核城市亮化管理工作;負責審查單獨立項的城市亮化項目方案;負責城市亮化執法管理。

      (二)派出機構

      在景山街道、新橋街道、婁橋街道、潘橋街道、梧田街道、南白象街道、瞿溪街道、郭溪街道、仙巖街道、麗岙街道、茶山街道、三垟街道、澤雅鎮、甌海經濟開發區、溫州鐵路南站設立15支綜合行政執法中隊,分別負責所轄區域綜合行政執法工作,名稱統一為溫州市甌海區綜合行政執法局XX綜合行政執法中隊。

      五、人員編制

      區綜合行政執法局行政編制22名。其中局長1名,副局長4名,兼職副局長1名(由區公安分局副局長兼任),總工程師1名;中層領導職數16名(含機關黨總支專職副書記1名);后勤服務人員編制2名。

      直屬機構及派出機構參照公務員法管理事業編制134名,其中領導職數55名。

      紀檢、監察機構的設置、人員編制和領導職數按有關文件規定執行。

      六、其他事項

      (一)按照21個領域處罰事項劃轉范圍和“總體設計、先易后難、分步實施、有效承接”的要求,根據執法領域調整情況向社會公告劃轉職權事項。內設機構的職責也以政府公告為準,逐步劃轉到位。

      (二)結合“四張清單一張網”建設,界定綜合行政執法部門與業務主管部門的職責邊界,明確職責分工。業務主管部門負責加強源頭監管,依法履行政策制定、審查審批、批后監管、指導監督等職責;綜合行政執法部門主要負責依法履行后續監管、行政處罰及其相關的行政監督檢查、行政強制等職責。結合執法事項劃轉情況,由綜合行政執法部門會同業務主管部門以清單、案例等形式逐項(類)界定雙方職責邊界,厘清源頭監管、后續監管、末端執法的界限,明確雙方的責任,簽訂行政責任書,強化責任追究,確保形成部門間無縫銜接的監管機制。同時建立健全綜合執法部門和業務主管部門之間的信息通報、資源共享、執法協助、業務指導、案件移送、工作會商、協調聯動等制度,形成順暢、有效的協調配合工作機制。

      (三)區綜合行政執法局根據執法事項劃轉情況同步調整完善權力清單、責任清單,并根據法律、法規、規章的立廢改進行動態調整,確保納入綜合行政執法的職權與權責清單相對應,著力構建起以“三定”規定為核心、權力清單與責任清單為“兩翼”的部門組織體系和職責體系。

      (四)原區城市管理與行政執法局下屬的溫州市甌海區園林管理處、溫州市甌海區環境衛生管理處、溫州市甌海區路燈管理處等事業單位的隸屬關系變更為區綜合行政執法局下屬事業單位,其他事項保持不變。

      (五)原區城市管理與行政執法局下屬的溫州市甌海區公用事業監管中心隸屬關系變更為區綜合行政執法局下屬事業單位,核減事業編制6名,調整后為42名,其他事項保持不變。

      七、附則

      本規定由區機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由區機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

     


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