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關于進一步規范房屋征收代理機構管理工作的實施意見(試行)政策解讀

發布日期:2019-05-29 訪問次數: 來源:甌海區府辦(外事辦)

>>>相關文件:關于進一步規范房屋征收代理機構管理工作的實施意見(試行)


一、文件制定主要依據

依《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《國有土地上房屋征收與征補條例》《溫州市級政府購買服務采購管理暫行辦法》制定。

二、文件起草背景及目的

2016年,甌海區政府出臺《關于進一步規范房屋征收事務代理機構管理工作的通知》,依據文件規定,各實施單位因房屋調查、政策宣傳、協商簽約、認購安置、信息系統錄入等工作需要的,可向房屋征收事務代理機構購買服務,并由區征收辦牽頭建立房屋征收事務代理機構備選庫,實行準入機制,將符合準入條件的單位列入備選庫。

2019年上半年,浙江省審計廳下派審計組在甌海區“大拆大整”資金專項審計調查中發現,2017-2018年,共有14家代理機構參與了甌海區實施的36個城中村改造項目,上述代理機構均由相關街道從區房屋征收事務代理機構備選庫中直接確定,未經過市場公開招標,代理業務相對集中,易造成少數機構壟斷房屋征收代理市場,存在制度設計缺陷和廉政風險,違反了《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府購買服務管理辦法(暫行)》(財綜〔2014〕96號)的相關規定。

針對上述問題,區政府制定《關于進一步規范房屋征收代理機構管理工作的實施意見(試行)》是規范我區房屋征收代理機構管理工作,提高代理機構服務質量,促進政府廉政建設的迫切需要。

三、文件主要內容解讀

《關于進一步規范房屋征收代理機構管理工作的實施意見(試行)》分為管理總體要求、服務購買、代理機構的執業管理、獎勵和處罰制度、服務購買經費和附則六個章節。主要內容如下:

(一)關于招投標的規定。采購招標的評標方法為綜合評分法,評分最高的為中標候選人;實施單位編輯的招投標文件報區征收部門備案后在相應門戶網站發布政府采購公告;確定中標單位后,由實施單位發布中標通知書,并公告招投標結果。

(二)關于區房屋征收部門的規定。負責對本行政區域內代理機構進行監督和指導;對代理機構的工作進度及工作計劃落實等情況進行不定期檢查、抽查;定期組織房屋征收從業人員進行專業培訓;及時組織審查并對代理機構工作質量做出綜合評定。

(三)關于實施單位的規定。實施單位購買征收事務代理服務的,應向區房屋征收部門提交書面申請,經區房屋征收部門審核后報區財政審批;實施單位負責與代理機構簽訂服務購買合同,對購買的服務進行全過程監督并對服務質量予以評價;負責監督代理機構落實計劃和人員在崗在位情況。

(四)關于征收事務代理機構的規定。須具備一定的資質;應將購買合同報區房屋征收部門和區財政部門備案;協助區房屋征收部門及實施單位做好現場辦公室管理、房屋調查、未登記房屋調查、房屋價值評估、資產鑒定、政策宣傳、協商取證、文書送達、協議擬定、騰空驗收、權證注銷、發放相關費用、建立檔案、信息錄入和疑難問題的梳理上報等相關房屋征收工作;代理機構在承接新項目前仍有在接項目未完成的,可按規定抽調部分從業人員承接新項目。

(五)關于獎勵和處罰制度方面。代理機構認真履行義務且評定成績合格的,依規定給予獎勵;不認真履行義務或評定成績不合格的,由區房屋征收部門及實施單位依規定采取約談機構負責人、責令限期整改、單方解除合同和列入黑名單等懲處措施。

(六)關于服務購買經費方面。經費按前期入戶調查、中期協商簽約和后期認購安置三個征收階段進行計價,并由協議雙方自行約定分期付款的支付比例。

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